Si su empresa tiene 100 o más trabajadores, la Comisión Interna de Prevención de Accidentes (CIPA) no es opcional: es una obligación legal ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS). En esta guía explicamos qué es, quién debe conformarla, qué documentos se presentan y cuáles son los errores que más observaciones generan en el trámite.
¿Qué es la CIPA?
La CIPA es un órgano interno integrado por representantes de la empresa y de los trabajadores. Su función es identificar riesgos, proponer medidas preventivas y dar seguimiento a los accidentes e incidentes laborales. No es un trámite de papel: es el espacio formal donde la empresa y su personal gestionan juntos la seguridad.
Marco legal en Paraguay
- Decreto N° 14.390/92 – Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo. El Capítulo XIV (arts. 284 al 298) regula la estructura, atribuciones y obligaciones de la CIPA.
- Ley N° 5.804/17 – Establece el Sistema Nacional de Prevención de Riesgos Laborales.
- Resolución MTESS N° 1028/2023 – Establece el procedimiento para el registro y reconocimiento de la CIPA ante el Ministerio.
¿Quién está obligado a conformarla?
Toda empresa industrial, comercial o de servicios con 100 o más trabajadores. Si la empresa tiene más de un número patronal y cumple con ese mínimo, debe constituir al menos una CIPA.
Si su empresa no llega a 100 personas, igual recomendamos formar un comité de seguridad con la misma lógica: ordena la gestión preventiva y facilita cualquier inspección o auditoría de clientes.
¿Qué hace la CIPA en la práctica?
- Realiza inspecciones periódicas de las instalaciones y detecta condiciones inseguras.
- Investiga los accidentes e incidentes y propone medidas para que no se repitan.
- Lleva registros y estadísticas de accidentabilidad.
- Promueve la capacitación del personal en prevención, uso de EPP y respuesta a emergencias.
- Da seguimiento al plan de prevención y a las recomendaciones de las evaluaciones de riesgo.
Paso a paso para registrar la CIPA
- Designar a los representantes de la empresa y elegir a los representantes de los trabajadores, dejando constancia del proceso.
- Labrar el acta de constitución con la nómina completa de integrantes y sus cargos.
- Reunir la documentación exigida (ver la lista abajo).
- Presentar la solicitud a través de la Mesa de Entrada en Línea del MTESS.
- Responder las observaciones de la Dirección de Salud y Seguridad Ocupacional, si las hubiera.
- Recibir el Certificado de Registro y Reconocimiento de la CIPA.
Documentos que se presentan
| Documento | Qué debe contener |
|---|---|
| Nota de solicitud y registro | Datos de la empresa y pedido formal de registro |
| Nómina de integrantes | Nombre, cargo y representación de cada miembro |
| Cédulas de identidad autenticadas | De todos los integrantes de la nómina |
| Plan de prevención de riesgos | Objetivos, responsables y cronograma de acciones |
| Evaluación de riesgos laborales | Riesgos por sector o puesto, con su valoración |
| Planificación preventiva | Medidas de control y protección que se van a aplicar |
| Controles de salud | Registro de los controles de salud ocupacional del personal |
| Relación de accidentes | Accidentes con incapacidad superior a un día |
Errores comunes que generan observaciones
- Acta incompleta o con datos que no coinciden con la nómina. Obliga a presentar un acta rectificatoria.
- Cédulas faltantes o sin autenticar.
- Evaluación de riesgos genérica, copiada de otra empresa y sin relación con los puestos reales.
- Falta de la ficha de controles de salud o de la relación de accidentes, aunque no haya habido ninguno.
- CIPA registrada pero inactiva: sin reuniones, sin actas y sin seguimiento. Un inspector lo detecta enseguida.
¿Qué pasa si no se conforma?
El incumplimiento puede ser sancionado con multas de 20 a 30 jornales mínimos, además de dejar a la empresa sin una herramienta clave para prevenir accidentes y defenderse ante una inspección.
Cómo le ayuda PRECAPI
Acompañamos todo el proceso: conformación de la CIPA, evaluación de riesgos por sector, plan de prevención, capacitación de los integrantes y respuesta a las observaciones del MTESS. Después del registro, seguimos a su lado con inspecciones y capacitaciones periódicas para que la comisión funcione de verdad.
¿Necesita conformar o regularizar su CIPA? Agende una visita técnica o escríbanos por WhatsApp al +595 994 132 132.
